各县、市、区农机局：
为认真贯彻农业部、省农机局关于推进廉政风险防控机制建设的部署要求，加快推进全市农机购置补贴廉政风险防控机制建设，把强农惠农政策真正落到实处，我局制定了《荆门市推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设实施方案》，现印发给你们，请结合本地实际，认真组织实施。
附件：荆门市推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设实施方案
二O一一年八月三十一日
主题词：农机 补贴 廉政 通知
抄送：市纪委、市农业局
365bet体育存款办公室 2011年8月31日印发
附件：
荆门市推进农机购置补贴廉政风险
防控机制建设实施方案
为贯彻落实部、省有关推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的文件精神，加大从源头上防治腐败的工作力度，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设，切实把惠农政策落到实处，促进我市农机化事业又好又快发展，现结合我市实际，制定推进廉政风险防控机制建设实施方案如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立和自觉实践以人为本、执政为民理念，以加强补贴政策执行情况监督管理为切入点，通过查找在岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面可能引发腐败的风险，采取前期预防、中期监控和后期处置等措施，加快形成以岗位为点、程序为线、制度为面，网络等科技手段为依托，预防超前、制度完善、监督有力、干部廉洁的廉政风险防控机制体系，全面推进农机系统党风廉政建设和反腐败工作，为荆门农机又好又快发展提供坚强保证。
二、工作目标
深入推进廉政风险防控机制建设，提高干部职工自觉接受监督、主动参与监督和积极防范廉政风险的意识；促进职责明确、决策民主、程序公开、管理规范，对权力运行实施有效监督；逐步形成以积极防范为核心、强化管理为途径的廉政风险防控机制。
三、组织机构
成立荆门市农机局廉政风险防控机制建设工作领导小组，由副局长吴兴钰同志任组长，杨旭东同志任副组长，张俊、董秋霞、张良云、游涛为成员。
四、工作内容
从工作实际出发，利用现代风险管理理论，创新反腐倡廉和预防腐败工作机制，以职责履行为主线，以权力运行为重点，全力抓好补贴政策落实，加强监督检查力度，认真核查补贴对象资格，加强补贴工作人员管理和教育，完善农机补贴档案，全面查找在履行职责过程中，由于制度机制不健全、内外部环境影响等原因，可能引发不廉洁、不作为、乱作为等行为的廉政风险，有针对性地制定防控措施，对预防腐败和廉政勤政建设工作进行科学化、系统化管理，探索购机补贴规范实施的经验做法，建立廉政风险防控长效机制。
五、实施步骤
推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设，按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求，具体分四个阶段进行：
（一）学习动员阶段（2011年9月1日至10日）
按照部、省《进一步推进廉政风险防控机制建设实施方案》和《关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》要求，各地要召开动员大会，对加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设工作作出全面动员部署。收集整理学习资料，组织干部认真学习廉政风险防控理论和方法，贯彻领会部、省关于推进农机购置补贴廉政建设防控机制的有关文件要求，统一思想认识，提高对推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设重要性和紧迫性的认识，并结合职责明确任务，提出要求，责任到人，抓好落实。
（二）风险排查阶段（2011年9月10日至10月25日）
各地要对照职责和工作内容，全面查找农机购置补贴工作中存在或潜在的廉政风险点，分析风险内容和表现形式，评定风险等级。根据风险发生可能造成的危害程度以及机率大小，将风险等级划分为三个等级。各地要对照岗位职责，从补贴工作流程或权力运行过程入手，采取绘制工作流程图、自己找、集体定等方法，对应查找每个权力行使环节存在的风险，切实做到全覆盖、不漏项。同时要突出重点，围绕补贴补贴对象确定、购机核实等补贴工作中重大决策和权力运行等方面重点查找和分析。
（三）完善防控措施阶段（2011年10月25日至11月25日）
根据确定的廉政风险，制定相应的防控措施。在确定的廉政风险中，属于补贴工作职责不明确的，要认真研究，科学确定职责分工；属于权力过于集中的，要在相关岗位之间进行合理分解和科学配置，建立有效制衡机制；属于权力自由裁量权过大的，要细化裁量标准，实现有效分解和控制；属于工作流程界定不清晰的，要重新绘制流程图，规范行政程序；属于制度缺失或不完善的，要建立健全相关制度；属于传统手段难以有效监控的，要积极采用现代科技和管理手段加以监控和防范。要在风险排查和完善防控措施的基础上，认真填写《农机购置补贴廉政风险防控表》（附后）。
（四）考核评估阶段（2011年11月25日-12月20日）
各地要对推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设工作情况进行认真总结，并形成专项工作报告，于12月15前将工作报告和《廉政风险防控表》一同报市局产发科。
六、有关要求
（一）加强组织领导。各地务必提高对推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设重要性、必要性和紧迫性的认识，要把农机购置补贴廉政风险防控机制建设作为管理惩治和预防腐败体系建设的核心内容之一，列入重要议事日程，切实抓紧、抓实、抓出成效。各县、市、区农机局是推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的责任主体，领导班子要切实履行“一岗双责”，带头抓好自身和管辖范围的廉政风险防控机制建设，“一把手”要亲自动员，将廉政风险防控机制与业务工作同步部署、同等要求、同时督促。要明确承办部门和机构，具体负责农机购置补贴廉政风险防控机制建设的组织、协调和推进工作。要主动加强与各地纪检监察机关的沟通和配合，与民主评议政风行风活动结合，加强制度建设，制定防控措施，狠抓制度落实，扎实推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设。
（二）强化监督检查。加强对廉政风险防控机制、制度、措施执行情况的督促检查，建立廉政风险防控机制建设推进情况定期督查制度。各地开展廉政风险防控机制的情况，要列入年终考核和评先评优。加强调查研究，定期分析防控机制运行过程中出现的新情况新问题，完善对策措施，建立健全长效机制，确保廉政风险防控机制建设稳步推进。
（三）营造良好环境。各地要采取动员部署、重点辅导、警示教育等方式，广泛进行思想发动，做到上下形成共识，全员积极参与，为全面推进廉政风险防控机制建设营造良好的工作环境和浓厚的舆论氛围。
