李士丁同志

在全市农机安全生产工作会议的讲话

（2016年3月30日）

同志们：

今天，全市农机安全生产工作会议是按照市委市政府领导要求召开的，是我们及时贯彻省市主要领导批示精神的具体体现，也是我们守好农机安全阵地的责任要求所在。这此会议的主要任务是分析我市农机安全工作中存在的问题（牌证办理、安全监管、农机维修网点），探索有效有力的解决办法。刚才，市农机监理所的同志通报了“京山3.4较大交通事故”的调查处理情况，市农机安全监理所、各县（市、区）农机局分别作了交流发言。下面我着重强调几点意见：

一要汲取深刻教训，树牢“红线“意识。今年3月4日，京山县发生较大交通事故，造成7死5伤。省委省政府领导做了重要批示，省市联合调查组进行了认真核查，启动了追责机制，多部门多人被追责；市委市政府于3月5日召开了包括农机部门在内的安全生产紧急会议；省农机局为此印发了做好农机安全生产的紧急通知；市农机局进行了相应的安排部署。各地农机部门开展了一系列的活动，确保了近期农机安全生产形势平稳。接下来的4-5月份，大量的农业机械即将投入春耕备耕，农机安全生产任务更加繁重，今天这次农机安全生产会议就是要敲警钟、查问题、拿措施，确保农机生产安全平稳。

二要落实责任主体，筑牢“守土”意识。牢固树立“安全生产，责任大于天”的理念。严格落实农机安全生产两个责任，即一把手负责制和“一票否决”制。认真学习习总书记有关安全生产的系列讲话，提高认识，落实责任制。习总书记先后二次就安全生产责任体系作出重要批示：一次是在2013年11月24日，到山东考察黄岛经济开发区黄潍输油管线事故抢险工作指出：各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。要抓紧建立健全安全生产责任体系，党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。要把安全责任落实到岗位、落实到人头，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，加强督促检查、严格考核奖惩，全面推进安全生产工作；另一次是在天津港2015“8·12”特别重大火灾爆炸事故后，习总书记再次作出重要指示：要坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。国务院《农业机械安全监督管理条例》也就安全生产责任作了明确规定：“县级以上地方人民政府农业机械化主管部门、负责本行政区域的农业机械安全监督管理工作。” 各县（市、区）农机局负责人作为当地农机安全生产的第一责任人，要从思想认识上、工作部署上重视农机安全生产工作，坚持每季度专题研究一次，把安全生产与其他中心工作一起安排、一起检查督办。

三要织密监管网络，树牢“无缝”意识。要再动员、再部署，进一步强化监管措施，确保我市农机安全生产形势平稳。一是通过强化宣传提意识。结合安全生产月、打非治违专项活动、购机补贴、进村入户隐患排查、新型职业农民培训等活动，通过电视、广播热线答疑解惑，网络平台短信提醒，进村入户进校园培训发册等多种形式，重点围绕农机驾驶（操作）安全常识、注意事项、农机常见事故的预防及排除、农机安全法律法规等内容，开展安全意识宣传教育。二是通过规范档案堵漏洞。严格牌证管理，对拖拉机、联合收割机，依法依规进行注册登记、核发牌证及档案管理等工作。落实岗位责任制，严格程序办理，坚持“谁办理，谁负责”、“谁签字，谁负责”的原则，从源头上堵塞漏洞。三是通过联合整治排隐患。要始终保持高压态势，持续开展“警监联勤”联合执法，重点对无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶、违法载人、超载超速等违法行为，集中开展专项治理，重点对使用年限长、机型未上补贴目录的机械开展检修，做到隐患不排除不放过，检修不合格不放过，并对检修车辆进行跟踪监管。此外，联合工商、质检部门，对农机维修网点开展排查，不具备资质的网点坚决取缔。四是通过保险服务降风险。我们要主动与保险公司沟通联系，说明拖拉机交强险是国家法律规定的，政策性强，双方应积极开展合作，照顾好农机手的利益。

四要寻求多方支持，树牢“补缺”意识。要对照文件要求，落实人员和经费，做到有人管事、有钱办事。国务院《关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号）文件要求：“完善农业机械安全监督管理体系，加强对农机安全监理机构的支持保障，积极推广应用农机安全技术，加强对拖拉机、联合收割机等农业机械的安全管理”；“强化政府投资对道路交通安全投入的引导和带动作用，将交警、运政、路政、农机监理各项经费按规定纳入政府预算”。各地要以国务院文件为依据，积极争取地方政府的重视，解决好农机安全监理的机构和经费问题。除了机构和经费问题，还要保障监理人员抓安全监理工作的时间。目前，全市拖拉机和收割机30多万台，农机监理人员只有80多人，人少、事多、责任重大，各地要统筹协调好农机中心工作与安全监理工作，确保监理人员有足够的时间从事本质工作。

五要提高执法水平，树牢“服务”意识。打铁先要自身硬，各级农机监理人员首先自己要学法、懂法、依法办事，成为业务和执法精兵。市监理所要结合今年全省农机监理人员换证工作，集中开展一次业务知识、法律法规大培训活动。全市所有监理执法人员要经过业务知识考试，成绩合格后，持证上岗。各地要加强监理服务窗口建设，窗口对外直接面向群众，事关农机部门行风政风问题，要切实做到热情、透明、高效、依法依规办事。农机监理部门既是执法单位、更是服务单位，要开展好免费服务、上门服务、解困服务、跟踪服务工作，切实把农机监理当作机手的娘家。