为贯彻落实《市委办公室、市政府办公室转发〈市纠风办关于2016年度加强政府部门履职尽责督促检查工作实施方案〉的通知》（荆办发电﹝2016﹞22号）和省农机局《关于印发<湖北省农机系统接受履职尽责督促检查工作方案>的通知》（鄂农机发〔2016〕7号）精神，结合我市农机部门实际，制定方案如下。
一、总体要求
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕落实全面从严治党主体责任、依法行政、转变作风、服务民生等方面内容，将履职尽责工作与“两学一做”、“三抓一促”教育活动相结合，以推进农业强市建设和全面提升农机化作业水平为目标，加大督促检查力度，下大气力解决好全市农机系统履职不力、作风不实、为政不廉等问题，加大农机化技术推广力度，解决好薄弱环节和短板问题，规范实施好购机补贴政策，努力营造依法履职、优质高效、廉洁从政的发展环境，为实现全市农机化“十三五”发展良好开局，建设“中国农谷”、“柴湖振兴”两大省级战略提供有力保证。
二、组织机构
市农机局成立履职尽责工作领导小组：
组 长：李士丁（局党组书记、局长）
副组长：贺 云（局党组成员、纪检组长）
张贵平（副局长）
张 俊（局党组成员、副局长）
周建林（局党组成员、工会主席）
成 员：范仕勇（局办公室主任）
伍玉蓉（局两建办主任）
董秋霞（局监察室主任）
陈军平（局科教科科长）
游 涛（局产业发展科科长）
何上刚（局监督管理科负责人）
李克尧（市农机安全监理所所长）
乔风生（市农机推广站站长）
领导小组办公室设在局办公室，范仕勇兼办公室主任。
三、基本原则
（一）统一组织、分级负责。督促检查工作在市农机局党组统一领导下进行，履职尽责领导小组负责整体谋划和全面部署。各地农机部门按照分级负责原则，加强统筹协调、督办指导和执纪问责，抓好本级督促检查工作。
（二）分类督查、上下联动。市农机局各职能部门按照职责分工分类开展督促检查，努力发现和解决履职尽责方面和群众反映强烈的突出问题。市局在做好本级工作的同时，负责组织、指导和督导全市农机部门履好职、尽好责，形成上下联动、整体推进的工作格局。
（三）破立并举、堵疏结合。坚持发现问题和督促整改一起抓，追究基层责任与追究主管部门责任一起抓，加强机制制度创新与改进干部作风一起抓，推动全市农机部门全面依法履职尽责成为常态、形成长效。
四、工作内容
（一）落实主体责任方面。领导班子和领导干部是否制定落实主体责任清单，推进“主体责任问责年”活动；领导班子成员是否带头学习贯彻《准则》和《条例》，发挥表率作用；是否重点整治党员干部在执法、监管、公共服务中违规收费和收受红包、购物卡等突出问题；是否围绕容易滋生腐败的重点领域和关键环节，建立健全权力运行监督制约机制；是否建立健全具有部门特色的党风政风建设责任考核体系并有效实施等。
（二）严格依法行政方面。是否认真贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府重大决策部署；是否按照法定职责和简政放权要求履行职责；是否存在农机执法法外设权、利用职权吃拿卡要、越位缺位等问题；是否严格规范、公正文明执法；是否规范实施购机补贴政策，存在套补、骗补问题；是否落实农机安全生产责任制，是否开展安全隐患排查等。
（三）服务改善民生方面。是否坚持勤政为民，创新管理，优化服务；是否实行了免费监理；是否开展了平安农机创建活动；是否针对违规收费、购机补贴实施、专项资金监管、招投标管理等方面问题开展专项整治，并认真加以解决等。
（四）转变工作作风方面。是否严格执行中央八项规定精神和省委六条意见；是否采取得力措施纠正和查处乱收费、乱摊派、乱罚款等问题；是否认真纠正工作敷衍应付、不敢担当等“为官不为”问题；是否深入第一线开展农机化技术推广问题等。
（五）收集和解决问题方面。是否畅通群众利益诉求渠道，认真解决群众举报投诉；是否及时兑现公开承诺事项，扎实整改本部门存在的突出问题；是否完善相关制度规定，建立履职尽责长效机制等。
五、方法步骤
按照“统一组织、分级负责，分类督查、上下联动，破立并举、堵疏结合”的工作原则，采取明察暗访、第三方监督、集中评议、倒查追责的方法进行。履职尽责督促检查工作从4月开始，12月底结束，大体分为五个阶段：
第一阶段：动员部署阶段（4月）。
1.健全机构，成立专班。成立由主要负责人任组长的加强履职尽责督促检查工作领导小组，组建工作专班。
2.制定方案，细化任务。按照市纠风办的统一部署和省农机局的相关要求，结合实际制定加强履职尽责督促检查工作实施方案，对具体工作任务进行责任分解细化，明确责任分工，强化责任落实。
3.召开会议，动员部署。4月30日前召开动员大会，对全市农机系统加强履职尽责督促检查工作进行全面部署。
4.强化宣传，公开承诺。通过宣传专栏、报刊、电台、电视台和网络等媒介，及时向社会公开接受履职尽责督促检查对象、内容和监督方式，并依据农机部门职责，作出公开具体的承诺，积极营造主动接受检查的社会氛围，树立农机系统自觉接受监督的行业形象。
第二阶段：查找问题阶段（5月—7月）。
1.广泛征求意见。通过政风行风热线、门户网站、设立接受检查意见箱、召开座谈会、媒体等多种形式，广泛征求和收集社会各界和人民群众，特别是服务对象对农机部门在履职尽责方面的意见和建议。
2.开展自查自纠。各单位要严肃认真地查找本单位和个人在履职尽责方面存在的薄弱环节和不正之风，坚持边查边纠、立行立改。
3.组织明察暗访。市农机局履职尽责办公室将适时对各单位进行明察暗访和督导检查，查找和发现履职尽责方面存在的问题，及时督办问责。
4.梳理汇总问题。对自查出来的问题和征集到的意见进行认真梳理，分门别类，建立台账。
第三阶段：整改落实阶段（8月—10月）。
1.制定整改方案。坚持问题导向，对照自查自纠中发现的问题和收集到的意见建议，认真制定整改方案，明确整改内容、标准、时限、责任。
2.扎实进行整改。着力抓好问题整改，切实做到整改内容、工作措施、整改时限和责任人逐项落实。及时解决存在的问题，对暂时不能解决的要说明情况，提出整改方案和期限。
3.反馈整改结果。要及时主动回应公众关切，向社会和本部门干部职工反馈宣传整改成果，确保对群众投诉做到事事有回音，件件有着落，并将办理投诉的情况以适当方式公开，让广大人民群众切身感受到履职尽责督查检查工作实际成效。
4.加大问责力度。领导小组将对在明察暗访中发现、电视问政和“党风政风热线”曝光、专项整治中受理的投诉问题进行查处，对于情节恶劣、影响较大、范围较广的，要严肃追责，并在全市农机系统内进行通报。
第四阶段：集中测评阶段（11月）。
1.第三方监督。对群众反映强烈的突出问题，通过电视问政、“政风行风热线”等活动，倒逼部门履职尽责。配合市纠风办委托第三方机构对服务对象进行电话抽访调查。
2.接受集中评议。积极参加市纠风办组织的电视问政、“政风行风热线”等活动，主动接受人大代表、政协委员、特邀监察员、服务对象和基层干部代表的集中评议。
第五阶段：总结建制阶段（12月）。
1.抓好建章立制。在抓好问题整改的同时，着力推进全市农机系统作风建设常态化、长效化，狠抓制度执行、完善工作，形成促进履职尽责和政风行风建设的长效机制。
2.报送工作总结。在12月底前对全市农机系统履职尽责督促检查工作情况进行全面总结，形成工作情况报告，上报市纠风办和省农机局。
六、具体要求
（一）加强组织领导。各地农机部门要高度重视履职尽责督促检查工作，做到主要领导亲自抓，把履职尽责督促检查工作纳入本单位党风廉政建设责任制考核和绩效考评工作之中，确保组织领导到位、工作部署到位、责任分工到位，营造良好的工作氛围，推动检查和整改工作全面落实。市农机局将各县（市、区）农机部门履职尽责督促检查工作纳入2016年考核，考核结果作为评先的依据。
（二）坚持查改结合。切实增强履职尽责督促检查工作的针对性和实效性，把整改工作贯穿于检查始终，坚持查改结合，边查边改，业务工作延伸到哪里，督促检查工作就要做到哪里，切实解决群众反映强烈的突出问题，自觉接受社会和群众的监督。
（三）加强指导检查。各地农机部门要加强对本级和系统开展履职尽责督促检查工作的指导和监督检查，发现问题及时纠正、协调处理。严肃工作纪律，严禁授意有关人员弄虚作假。对履职尽责督促检查工作中反映的具有普遍性、全局性的问题，要深入分析研究，健全完善制度机制，使整改工作取得实效，以扎实的工作取信于民。
（四）及时上报材料。各县（市、区）农机局实施方案（包括领导小组、督查办联系人、外聘的督查员）于5月6日前报市农机局履职尽责办公室，履职尽责督促检查工作动态一月一报，年底报送开展履职尽责督促检查整改工作总结。
联系人：市农机局办公室（局履职尽责办公室）吴国成
电话：0724-6038486
邮箱：jmnjbgs@126.com |
