市农机局开展“三严三实”专题教育实施方案

根据市委办公室《关于在全市县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案》（荆办文[2015]26号）要求，结合本局实际，在县处级领导干部中开展“三严三实”专题教育。现制定如下方案：

一、总体要求

深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导各级领导干部加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律、讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。

要坚持从严要求，强化问题导向，真正把自己摆进去，着力解决领导干部自身存在的“不严不实”突出问题，努力促使全局党员干部把“三严三实”作为修身做人的基本遵循、为官用权的警示箴言、干事创业的行为准则，争做“清廉为官、事业有为”的好干部。

围绕严以修身，着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神缺“钙”，党性修养缺失、不讲党的原则；口无遮拦、乱发议论，对党的路线方针政策说三道四；有令不行、有禁不止，在贯彻落实中央、省委、市委决策部署和局党组决定上打折扣、做选择、搞变通；情趣低俗、玩风盛行、失德现象严重等问题。

围绕严以用权，着力解决宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦；唯我独尊、自以为是、我行我素、目中无人，违反组织程序，超越法定权限，为自己和他人谋取私利；滥用权力、设租寻租、官商勾结、利益输送；坚持民主集中制不够、不习惯受监督约束等问题。

围绕严以律己，着力解决心中无党纪、眼里无国法、徇私枉法、为官不廉；无视党的政治纪律和政治规矩、擅作主张、欺骗组织；心无敬畏、行无底线、顶风违纪搞“四风”、不收敛不收手；下乡工作期间饮酒、上班时间上网炒股、购物、玩游戏、看电影、玩忽职守等问题。

围绕谋事要实，着力解决急功近利、好高骛远、脱离实际；思想僵化、墨守成规、不思进取；精神萎靡、浑浑噩噩，脑子不想事、心里不装事，在位不在状态，不愿担当；新官不理旧账、朝令夕改；不尊重客观规律、蛮干盲干等问题。

围绕创业要实，着力解决心浮气躁、弄虚作假；不直面问题、不负责任、不敢担当；按部就班、慵懒散慢、干事不用劲、出工不出力等问题。

围绕做人要实，着力解决对党不忠诚、做人不老实、处事不厚道；搞团团伙伙、建小圈子；阳奉阴违、自行其是；不坚持原则、当老好人；喊口号、做样子、放空炮等问题。

二、方法措施

“三严三实”专题教育作为党的群众路线教育实践活动的延展深化，作为加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措，要融入领导干部经常性学习教育，不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动。从今年5月开始，参加对象为县处级领导干部。

1、开展专题调研（5月）。局党组成员深入基层开展一次以践行“三严三实”为主题的专题调研，重点到包联村、企业、农机合作社等一线，采取蹲点体验、现场问诊、面对面恳谈等形式，注意从工作问题、民生问题中透视干部队伍存在的“不严不实”问题，以群众为镜、以基层为镜，对照困难群众生活之苦、基层办事之难，反思自己在思想、工作、作风方面的差距，找准查实领导干部自身存在“不严不实”的具体表现，剖析产生问题的根源，寻求对策和措施，使调研过程成为统一思想的过程，深化认识的过程，激发自觉的过程。

2、讲好专题党课（5月底前）。结合专题教育工作部署，局党组书记紧扣“三严三实”要求，带头讲一次党课，党组其他成员也要采取适当方式、在一定范围讲党课。上党课做到“三个讲清楚”“四个点出来”，即讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求，把党员干部思想上的模糊认识点出来，把教育实践活动中整改不到位的问题点出来，把普遍存在的“不严不实”问题包括反面案例点出来，把干部群众反映强烈的突出问题点出来。

3、组织专题学习研讨（5月至12月）。学习内容主要是习近平总书记系列重要讲话精神，重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等重点书目，认真学习党章和党的纪律规定，学习《优秀领导干部先进事迹摘编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》等学习资料，学习市委关于全面从严治党的一系列要求，学习焦裕禄、杨善洲、沈浩等先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等违纪违法案件中汲取教训。

学习方式采取个人自学与集中研讨相结合，开展“四学”，即精读原著系统学、专家辅导重点学、紧扣问题针对学和案例剖析深入学。今年，集中研讨主要分3个专题，大体每两个月1个专题。

专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动“总开关”。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强“三个自信”，始终做到“四有”；如何始终站在党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何围绕干部提神、工作提速、效能提升，强化大局观念、中心意识，争当“清廉为官、事业有为”好干部；如何在学习中华优良传统文化、增强文化自信上下功夫，建设书香家庭、书香机关、书香社会，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。

专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。按照市委部署，继续深入抓好“严明政治纪律、严守政治规矩”集中教育活动，重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益；落实市委“十个严禁”的规定，切实将政治纪律和政治规矩立起来、严起来。

专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何进一步解放思想，深化“四问”大讨论，争做“缩差领跑”的组织者、推动者和实践者；如何坚持民主集中制，让党员干部习惯在监督的环境里工作，习惯在法治的轨道上用权，习惯在清新的风气中生活；如何在工作上服务大局、紧贴中心，围绕经济跨越式发展、打造全国知名创新创业之城，谋事创业、担当担责，努力推动“两大战略”实施取得更大突破，形成“四个荆门”建设的硬支撑。

4、开展专题交流（9月至10月）。党组理论学习中心组带头开展学习交流，选择有代表性的县处级领导干部就践行“三严三实”要求，结合学习、思想和工作实际，交流观点、分享体会，相互启发、形成共识，提振精神、激发动力，进一步增强践行“三严三实”的自觉性。

5、召开专题民主生活会和组织生活会（12月）。今年底，机关、二级单位县处级以上党员领导干部，要以践行“三严三实”为主题，充分运用教育实践活动专题民主生活会的成功经验，坚持“五步法”，召开好民主生活会和组织生活会。一是征求意见、查摆问题。联系个人思想、工作、生活、作风实际，专题调研听取的意见，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议的方式，深入检查扫描，把“不严不实”的问题摆准、摆实、摆具体。二是对照检查、党性分析。要从理想信念、党性观念、宗旨意识、道德品质、法纪意识等方面进行剖析分析，重点开展查修身严不严，看是否做到加强党性修养，坚定理想信念；查用权严不严，看是否做到坚持用权为民，不搞特权、不以权谋私；查律己严不严，看是否做到遵守党纪国法，为政清廉。查谋事实不实，看是否做到从实际出发谋划事业和工作，不好高骛远，不脱离实际；查创业实不实，看是否做到脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任；查做人实不实，看是否做到对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事。在深入查摆问题的基础上，撰写党性分析材料。防止以班子问题代替个人问题，以表象问题代替实质问题，以教育实践活动查找的问题代替专题教育的问题。三是交心谈心、形成共识。局党组主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心，要敞开心扉、真诚交流、充分沟通、交换意见，既主动说出自己的问题，也点出对方的问题，把问题谈开、谈透、谈到位。四是开展批评和自我批评。要开展积极健康的思想斗争，自我批评要抛开面子，抓住要害，敢于揭短亮丑；互相批评要动真格、有辣味，出汗排毒、使人受益。五是明确方向、公开公示。针对党性分析和专题民主生活会上检查出来的问题，结合思想和工作实际，明确整改方向，制定整改措施，作出整改承诺，采取适当方式公开公示，接受党员群众监督。

6、抓好整改和立规（长期坚持）。要持续整改，进一步巩固整治“四风”成果，严防“四风”反弹，对顶风违纪、不收敛不收手的，坚决严肃查处。要边学边查边改，对查找梳理出的“不严不实”问题即知即改，立行立改。要自觉整改，对领导干部个人查找出来的问题和尚未完成的教育实践活动整改落实任务，要列出清单，逐项跟踪推进，确保整改到位。要专项整治，对群众反映强烈、影响面大的“不严不实”突出问题，纳入专项整治内容，综合施策，集中治理。要正风肃纪，对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行严格问责。要加强制度建设，对“不严不实”问题建制度、立规矩，强化刚性执行，特别是要认真落实市委“十个严禁”、“十个一律”、“十项制度”、“十个区别开来”规定，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

三、组织领导

1、落实领导责任。局成立以局党组书记任组长，局纪检组长任副组长，局机关党委、人事科、办公室负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，伍玉蓉同志为办公室主任。“三严三实”专题教育由领导小组办公室具体组织实施，局机关党委、人事科和有关科室密切配合、协同推进，形成工作合力。要将专题教育纳入重点中心工作，年底进行考核结账。

2、坚持示范带动。要坚持以上率下，充分发挥领导干部的示范带动作用，党组班子成员，尤其是主要负责同志要带头查摆解决“不严不实”问题，真正从政治上、工作上、作风上严起来、实起来，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面，切实做“三严三实”的表率。要善于发现身边先进和典型，发挥典型的示范作用和带动作用。

3、加强宣传引导。要充分运用农机网络，学习专栏等形式，开展先进典型宣传、言论评论、工作综述，为专题教育宣传造势，在社会上形成学习、践行“三严三实”要求的浓厚氛围。

4、强化督促检查。局党组要结合党的群众路线教育实践活动整改落实工作，采取巡回检查、专项调研、随机抽查等方式，对专题教育进行督促和指导，及时了解掌握情况，有效传导压力，确保层层压紧、层层落实。坚持以从严从实作风开展专题教育，坚决防止和杜绝形式主义，对搞形式、走过场的要严肃问责。

5、注重统筹兼顾。要把开展“三严三实”专题教育与当前改革发展稳定各项工作结合起来，与完成重点工作任务结合起来，不能以抓集中活动的形式开展专题教育，做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，确保两不误、两促进，真正把领导干部在专题教育中激发出来的工作热情和进取精神转化为推动农机事业发展、抓好工作落实的动力，以工作新成效检验专题教育成果。